Som følge av høye ankomster av fordrevne fra Ukraina og høyt press på kommunenes norskopplæringstilbud, ble det i statsbudsjettet for 2024 satt av midler til utvikling av et nasjonalt tilbud om digital lærerstyrt norskopplæring. Tilbudet er i hovedsak en type innkjøpsordning som skal gjøre det enklere for kommunene å foreta kjøp av digital norskopplæring. Et digitalt tilbud gjør det mulig å kombinere norskopplæring med arbeid og/eller annen opplæring, siden opplæringa da kan gjennomføres på kveldstid, i helger og i skoleferier.

Proba, i samarbeid med Ideas2evidence og Universitetet i Innlandet, har evaluert tilbudet, på oppdrag for Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir). Vi finner at intensjonen med tilbudet – å bidra til et mer robust og fleksibelt norskopplæringstilbud som kan ivareta svingninger i flyktningeankomster – i stor grad er oppfylt. Vi finner videre at kommuner og deltakere i hovedsak er fornøyd med de digitale kursene. Men kursene benyttes ikke alltid i henhold til intensjonen, ved at noen kommuner benytter dem som selvstudium framfor som supplement til andre undervisningstilbud.

Vi finner fordeler og ulemper ved en nasjonal innkjøpsordning, og anbefaler at det tas en ny vurdering av hvorvidt det er behov for en slik ordning. Vi finner videre at digital norskopplæring ikke passer for alle, men er best egnet for personer med digitale ferdigheter og erfaring med selvstudium og studieteknikker. Vi anbefaler at HK-dir tydelig kommuniserer hvordan de ulike kursene skal brukes, og at direktoratet gjennomgår kompetansekravene i godkjenningsordningen på nytt.

Evalueringen er gjennomført ved hjelp av dokumentanalyse, spørreundersøkelser og intervjuer.

Prosjektleder i Proba var Ida Gram.